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《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》(安徽省人民政府令第300號)

發(fā)布時(shí)間：2020-01-17 15:14 來源：古泉鎮(zhèn)人民政府字體：[大中小]

《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》已經(jīng)2020年12月22日省政府第125次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

省長????李國英

2020年12月30日

安徽省重大行政決策程序規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范重大行政決策程序，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，結(jié)合安徽省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府（以下稱“決策機(jī)關(guān)”）重大行政決策的作出和調(diào)整程序。
第三條本規(guī)定所稱重大行政決策事項(xiàng)（以下簡稱決策事項(xiàng)）包括：
（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；
（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；
（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；
（五）決定對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。
法律、行政法規(guī)對本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財(cái)政政策等宏觀調(diào)控決策，政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。
決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)本條第一款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級黨委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。
第四條重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。
作出和調(diào)整重大行政決策，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則。
第五條決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序作出和調(diào)整重大行政決策，對屬于本機(jī)關(guān)的決策事項(xiàng)不得推諉或者久拖不決。
決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡稱決策承辦單位）或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位應(yīng)當(dāng)依法履行決策程序，不得失職瀆職、弄虛作假。
負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡稱決策執(zhí)行單位）不得拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題。
第六條重大行政決策依法接受本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。
第七條重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)納入政府目標(biāo)管理績效考核，并將考核結(jié)果作為考核評價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。

第二章決策啟動(dòng)

第八條對各方面提出的決策事項(xiàng)建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請決策機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)決策程序：
（一）決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證；
（二）決策機(jī)關(guān)所屬部門或者下一級人民政府提出決策事項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等；
（三）人大代表、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，以及公民、法人或者其他組織提出書面決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證。
第九條決策機(jī)關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)權(quán)限確定決策承辦單位。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位和參與的決策承辦單位。
決策承辦單位相關(guān)職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的，由承繼該職能的單位作為決策承辦單位。
第十條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬訂決策草案。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。
決策承辦單位根據(jù)需要對決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測。
有關(guān)方面對決策事項(xiàng)存在較大分歧的，決策承辦單位可以提出兩個(gè)以上方案。
決策承辦單位在擬訂決策草案過程中，可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策事項(xiàng)的課題研究。
第十一條決策事項(xiàng)涉及決策機(jī)關(guān)所屬部門、下一級人民政府等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)說明爭議的主要問題，有關(guān)單位的意見，決策承辦單位的意見、理由和依據(jù)。

第三章公眾參與

第十二條決策承辦單位聽取意見可以采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。
涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要規(guī)劃、重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取向社會(huì)公開征求意見或者召開聽證會(huì)的方式聽取意見。
文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取民意調(diào)查方式聽取意見。民意調(diào)查可以委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行，了解決策草案的社會(huì)認(rèn)同度和承受度。
第十三條決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，并充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。
第十四條決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見的，應(yīng)當(dāng)通過下列一種或者多種途徑，向社會(huì)公布決策草案及其說明等材料，明確公眾反饋意見建議的方式和渠道：
（一）決策機(jī)關(guān)、決策承辦單位的門戶網(wǎng)站；
（二）報(bào)刊、廣播、電視等媒體；
（三）微博、微信、新聞客戶端等政務(wù)新媒體；
（四）新聞發(fā)布會(huì)；
（五）公眾知曉的其他載體。
公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明。
對社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。
第十五條決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行10日前公布決策草案及其說明等材料，明確聽證時(shí)間和地點(diǎn)、聽證參加人名額及其產(chǎn)生方式、公眾參加聽證會(huì)的報(bào)名時(shí)間和方式。
聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在有三分之二以上聽證參加人出席時(shí)舉行；出席人數(shù)不足的，聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)延期舉行。
法律、法規(guī)、規(guī)章對聽證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十六條需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)按照下列方式遴選聽證參加人：
（一）利益相關(guān)方、公眾和基層群眾自治組織的代表，由當(dāng)事人申請。申請人超出聽證參加人預(yù)定人數(shù)的，由申請人推薦產(chǎn)生，或者由決策承辦單位、組織聽證會(huì)的其他單位采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生；
（二）人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、法律工作者等，由決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位邀請產(chǎn)生，也可以委托有關(guān)組織推薦產(chǎn)生。
聽證參加人的人數(shù)一般不少于10人，其人數(shù)和人員構(gòu)成由決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位根據(jù)實(shí)際需要確定。
第十七條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對社會(huì)各方面提出的意見進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開公眾意見采納情況。

第四章專家論證

第十八條對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其內(nèi)容的必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供經(jīng)濟(jì)、工作條件上的必要保障。
專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見，并對所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)；提供書面論證意見的，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)支持專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展論證工作，不得明示或者暗示專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)出具傾向性意見。
第十九條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立決策咨詢論證專家?guī)?，?guī)范專家?guī)爝\(yùn)行管理制度，健全專家誠信考核和退出機(jī)制。
市、縣級人民政府可以根據(jù)需要建立決策咨詢論證專家?guī)臁?nbsp;
決策機(jī)關(guān)沒有建立決策咨詢論證專家?guī)斓?，可以使用上級行政機(jī)關(guān)的專家?guī)臁?nbsp;
第二十條決策咨詢論證專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）擁護(hù)黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；
（二）在所從事的教學(xué)、研究、實(shí)踐等領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)歷、較高的知名度和較大的影響力；
（三）熟悉相關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，有較強(qiáng)的分析和處理實(shí)際問題的能力；
（四）熱心社會(huì)公共事務(wù)，有履行職責(zé)的必要時(shí)間和相應(yīng)精力；
（五）遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德，未受過紀(jì)律處分、政務(wù)處分、刑事處罰或者協(xié)會(huì)的行業(yè)處分；
（六）開展決策咨詢論證所需的其他條件。
第二十一條受委托從事決策咨詢論證的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）在相關(guān)領(lǐng)域具有代表性和權(quán)威性，社會(huì)信譽(yù)良好；
（二）有具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的研究力量，有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)采集分析、決策咨詢和政策評估經(jīng)驗(yàn)和能力；
（三）在業(yè)務(wù)關(guān)系、機(jī)構(gòu)隸屬、資金來源等方面具有獨(dú)立性，與相關(guān)方?jīng)]有直接利害關(guān)系；
（四）開展決策咨詢論證工作所需的其他條件。
第二十二條決策承辦單位組織專家論證，可以采取論證會(huì)、書面咨詢、委托咨詢論證等方式。選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。
決策承辦單位召開專家論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)邀請5人以上的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)代表參與論證；決策事項(xiàng)涉及面較廣、爭議較大、特別復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)邀請的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)代表一般不少于9人。
決策承辦單位召開專家論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前7日向參與論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供決策草案及其說明、論證重點(diǎn)以及相關(guān)材料。
第二十三條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)的論證意見歸類整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。決策承辦單位可以探索建立專家論證意見反饋機(jī)制。

第五章風(fēng)險(xiǎn)評估

第二十四條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對下列決策事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估：
（一）編制重要規(guī)劃、擬訂行政區(qū)劃調(diào)整方案；
（二）制定重大產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整公共產(chǎn)品和公共服務(wù)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等；
（三）制定或者調(diào)整事關(guān)公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大公共政策和重要改革方案；
（四）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
（五）決定在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的重大公共建設(shè)項(xiàng)目；
（六）其他可能對社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的決策事項(xiàng)。
按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)、評估的，不作重復(fù)評估。
第二十五條風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
（一）制定風(fēng)險(xiǎn)評估工作方案，明確評估目的、標(biāo)準(zhǔn)、步驟、方法、時(shí)限；
（二）可以通過輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，運(yùn)用定性分析與定量分析等方法，對決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判；
（三）聽取有關(guān)部門的意見，形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。
開展風(fēng)險(xiǎn)評估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行。
第二十六條風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策，并采取有效措施防范化解風(fēng)險(xiǎn)；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。

第六章公平競爭審查

第二十七條制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對決策草案進(jìn)行公平競爭審查；決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前，決策機(jī)關(guān)辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)將其送請本級人民政府市場監(jiān)管部門進(jìn)行公平競爭審查復(fù)審。
決策承辦單位和市場監(jiān)管部門進(jìn)行公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的審查流程，征求利害關(guān)系人意見或者向社會(huì)公開征求意見，決策草案起草過程中已經(jīng)征求意見或者按照規(guī)定需要保密、限定知悉范圍的除外；可以征求專家、法律顧問、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見，或者組織專家論證。經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)形成明確的書面審查結(jié)論。
未進(jìn)行公平競爭審查或者經(jīng)審查未通過的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。
第二十八條送請公平競爭審查復(fù)審，應(yīng)當(dāng)提供決策草案及其說明，決策承辦單位公平競爭審查結(jié)論，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策等依據(jù)。提供材料不符合要求的，市場監(jiān)管部門可以退回，或者要求補(bǔ)充。
送請公平競爭審查復(fù)審，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。
第二十九條決策承辦單位和市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對送請審查的決策草案中有關(guān)市場準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本和生產(chǎn)經(jīng)營行為等內(nèi)容，是否符合建設(shè)統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定進(jìn)行審查。
第三十條經(jīng)公平競爭審查認(rèn)為不具有排除、限制競爭效果或者符合例外規(guī)定的，可以提交決策機(jī)關(guān)討論；具有排除、限制競爭效果的，不予提交決策機(jī)關(guān)討論，或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后提交決策機(jī)關(guān)討論。

第七章合法性審查

第三十一條決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前，決策機(jī)關(guān)辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)將其送請本級人民政府司法行政部門進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見等方式代替合法性審查。
決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。對國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交決策機(jī)關(guān)討論。
第三十二條送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供決策草案及相關(guān)材料，包括有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)和履行決策法定程序的說明等。提供的材料不符合要求的，司法行政部門可以退回，或者要求補(bǔ)充。
送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。
第三十三條合法性審查的內(nèi)容包括：
（一）決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；
（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；
（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定。
第三十四條合法性審查一般采取書面審查的方式。根據(jù)實(shí)際需要，可以組織調(diào)查研究或者通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式進(jìn)行；必要時(shí)，決策承辦單位可以邀請司法行政部門提前介入。
第三十五條司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間提出合法性審查意見，并對合法性審查意見負(fù)責(zé)。在合法性審查過程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問、公職律師提出法律意見，必要時(shí)可以聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?。決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。

第八章集體討論決定和決策公布

第三十六條決策承辦單位提交決策機(jī)關(guān)討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：
（一）決策草案及其說明等材料；
（二）履行公眾參與程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾提出的主要意見的研究采納情況；
（三）履行專家論證程序的，同時(shí)報(bào)送專家論證意見的研究采納情況；
（四）履行風(fēng)險(xiǎn)評估程序的，同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等有關(guān)材料；
（五）履行公平競爭審查程序的，同時(shí)報(bào)送公平競爭審查意見等有關(guān)材料；
（六）履行集體討論決定程序的，同時(shí)報(bào)送集體討論研究等有關(guān)材料；
（七）合法性審查意見；
（八）需要報(bào)送的其他材料。
第三十七條決策草案由決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。決策機(jī)關(guān)行政首長在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。
討論決策草案，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，行政首長最后發(fā)表意見。行政首長擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說明理由。
集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。
第三十八條決策機(jī)關(guān)討論決策草案，可以根據(jù)需要邀請本級人大常委會(huì)、政協(xié)委員列席會(huì)議，也可以根據(jù)需要邀請利益相關(guān)方、公眾代表、專家、法律顧問、媒體、基層群眾自治組織代表等列席會(huì)議。
第三十九條重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級黨委請示報(bào)告。
決策事項(xiàng)需要報(bào)請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
納入民主協(xié)商的決策事項(xiàng)，按照民主協(xié)商程序辦理。
第四十條決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本級人民政府公報(bào)和政府門戶網(wǎng)站，以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等途徑，及時(shí)公布重大行政決策。對社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開的除外。
第四十一條決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。

第九章決策執(zhí)行和調(diào)整

第四十二條決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確決策執(zhí)行單位和工作要求。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，并向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況。
第四十三條決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)就意見建議采納情況以適當(dāng)?shù)姆绞椒答仭?nbsp;
第四十四條決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度，對決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查、督促催辦，定期通報(bào)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并督促整改。
第四十五條有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評估，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位：
（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的；
（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見的；
（三）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的。
開展決策后評估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的單位除外。
開展決策后評估，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會(huì)公眾的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評估。
第四十六條決策后評估應(yīng)當(dāng)形成評估報(bào)告。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）決策執(zhí)行的基本情況；
（二）決策執(zhí)行的成本與效益分析；
（三）社會(huì)公眾和利益相關(guān)方的評價(jià)意見；
（四）決策執(zhí)行中存在的主要問題及其建議；
（五）評估結(jié)果。
決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。
第四十七條依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十三條規(guī)定的情形、情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。

第十章法律責(zé)任

第四十八條決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，由上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對決策機(jī)關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對決策機(jī)關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任。
第四十九條決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第五十條決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第五十一條承擔(dān)論證評估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，予以通報(bào)批評，責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評估資格，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五十二條按照本規(guī)定進(jìn)行決策的探索性改革事項(xiàng)，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個(gè)人依照規(guī)定程序決策、執(zhí)行，且盡職盡責(zé)、未牟取私利的，不作負(fù)面評價(jià)，依法免除或者減輕相關(guān)責(zé)任。

第十一章附則

第五十三條縣級以上人民政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和法律法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條本規(guī)定自2021年3月1日起施行。