宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)

（2022年-2023年）禁放區(qū)外煙花爆竹

零售經(jīng)營許可工作方案的通知

宣區(qū)政辦秘〔2021〕43號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

《宣州區(qū)（2022年-2023年）禁放區(qū)外煙花爆竹零售經(jīng)營許可工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府第62次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

宣州區(qū)人民政府辦公室

                2021年11月8日

宣州區(qū)（2022年-2023年）禁放區(qū)外

煙花爆竹零售經(jīng)營許可工作方案

為進一步加強我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營市場安全管理，規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營單位經(jīng)營行為，根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、指導思想

按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”原則，規(guī)范全區(qū)煙花爆竹安全管理工作，進一步建立公平、誠信、規(guī)范、有序的安全流通體制，努力遏制煙花爆竹安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

二、工作目標

2021年12月18日前，完成全區(qū)煙花爆竹零售店布點、審查、競標等相關(guān)工作，并核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

三、經(jīng)營期限

通過競標的方式出讓經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營期限為2年。

四、許可范圍

宣城市禁止燃放煙花爆竹區(qū)域以外地域?！陡鶕?jù)宣城市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整市區(qū)禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通知》精神，調(diào)整后市區(qū)禁止燃放煙花爆竹區(qū)域如下：水陽江、青弋江大道、鳳萃路、敬亭山（含敬亭山風景名勝區(qū)）合圍區(qū)域，陽德中路沿線，宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)，昭亭北路沿線以及宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成區(qū)。

五、許可條件

（一）嚴格執(zhí)行《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》、原國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理的通知》等相關(guān)標準。煙花爆竹零售店實行專店銷售,場所設置不得與居民居住場所在同一建筑物內(nèi)，嚴禁“下店上宅、前店后宅”、超市內(nèi)銷售經(jīng)營。

（二）煙花爆竹零售店面積不小于10平方米，且不應大于200平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售店，并與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設施等重點建筑物保持不小于100米的安全距離。

（三）煙花爆竹經(jīng)營許可證核定的存放量嚴格按照《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》標準和規(guī)定執(zhí)行，最大不超過300公斤火藥量。

（四）煙花爆竹零售店配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志，電線電纜規(guī)范穿管，照明燈具符合防爆要求，堆垛限高標識標注清晰（限高距離2米）。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

六、許可程序

（一）個人申請

凡申請煙花爆竹零售店的單位和個人，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處嚴格按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》、原國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理的通知》等相關(guān)要求和標準，對本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售店所提交的申請材料和經(jīng)營場所安全條件進行初審，初審合格后上報區(qū)應急管理局。

（三）區(qū)級復核

通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全審核合格的單位或個人，由區(qū)應急管理局對申請材料和煙花爆竹零售店的安全條件進行抽查復核，抽查面不少于50%。

（四）公開競標

委托宣州區(qū)公共資源交易中心進行公開競標，原則上村級煙花爆竹零售店經(jīng)營權(quán)起標價3000元／點，中心煙花爆竹零售店經(jīng)營權(quán)起標價5000元／點，集鎮(zhèn)煙花爆竹零售店經(jīng)營權(quán)起標價10000元／點，競標所得經(jīng)費上繳區(qū)級財政。

（五）安全培訓

通過競標獲得經(jīng)營權(quán)的單位或個人，由應急管理部門委托第三方對其主要負責人、銷售人員進行安全知識教育培訓，考核合格后，發(fā)放《安全培訓合格證書》。

（六）申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照

根據(jù)“雙隨機、一公開”工作要求，通過競標獲得經(jīng)營權(quán)的單位或個人，取得工商營業(yè)執(zhí)照并統(tǒng)一用戶名稱為“宣城市宣州區(qū)XXX（姓名）煙花爆竹零售店”，區(qū)應急管理局將其單位信息采集輸入“雙隨機”系統(tǒng)。

（七）核發(fā)許可

由區(qū)應急管理局核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》并建檔成冊。

七、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（10月18日－10月28日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要在本區(qū)域內(nèi)廣泛宣傳《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》、原國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理的通知》等文件精神及本輪工作方案相關(guān)要求。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核階段（10月29日－11月5日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對報名申請煙花爆竹零售經(jīng)營許可的經(jīng)營場所進行安全條件審核，嚴把安全標準關(guān)，杜絕安全條件不達標、虛報申請信息等現(xiàn)象發(fā)生。

（三）區(qū)應急管理局復核階段（10月29日－11月15日）

區(qū)應急管理局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對上報審核合格的經(jīng)營場所安全條件進行抽查復核，嚴格按照高標準、嚴要求把好審核關(guān)。

（四）公開競標階段（11月25日－12月3日）

由區(qū)公共資源交易中心將本輪競標細則進行公告，并以公開競標方式出讓各網(wǎng)點經(jīng)營權(quán)。

（五）考核發(fā)證階段（12月4日－12月15日）

區(qū)應急管理局組織對獲得經(jīng)營權(quán)的單位或個人進行安全知識教育培訓，考試合格后核發(fā)《安全培訓合格證書》及《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。煙花爆竹零售經(jīng)營許可證核發(fā)工作時間緊、任務重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實加強組織領(lǐng)導，認真做好宣傳教育工作，深入摸底清查，周密規(guī)劃布點，嚴格安全條件，落實專人和責任，確保煙花爆竹零售經(jīng)營許可工作落到實處。

（二）強化屬地監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要全面履行屬地管理的職責，強化日常監(jiān)管，全面掌握轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹零售店的安全狀況，嚴厲打擊非法經(jīng)營煙花爆竹的行為，確保轄區(qū)內(nèi)無非法、違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹，無非法途徑購入煙花爆竹，無異地銷售、存儲煙花爆竹等行為。

（三）嚴厲打非治違。區(qū)政府相關(guān)部門，根據(jù)自身職責，全面掌握情況，開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營、異地儲存、銷售超標產(chǎn)品等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，切實做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、結(jié)案一起，建立規(guī)范有序的市場流通體系和經(jīng)營秩序，確保我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營銷售安全有序。